稀土价格持续下滑 稀土产业话语权：该如何掌控？

08-07-23（赣南日报）

　　今年以来，全国稀土出现了价格持续下滑的现象，我市稀土业界联合内蒙古和江苏省稀土业界共同采取停产保价措施，以稳定市场价格。由此引发出一个话题——稀土产业话语权：该如何掌控？

问题：价格涨落谁来定
　　 从2007年底到今年5月，全国稀土价格出现了令人不可思议的“大跳水”：原矿从7.6万元/吨降到了6.4万元/吨，稀土的标志性产品氧化镨钕从每吨22万元一度下降至每吨13.5万元……仅仅半年时间，几乎所有的稀土原矿和产品都出现价格持续下滑现象。
　　 龙南县稀土局党委书记廖志伟满怀忧虑地告诉笔者，这都是周边省份对稀土原矿乱开滥采惹的祸。近年，由于赣州稀土业界在致力有序发展中对原矿开采进行了 有效整顿，关停了无证开采的采矿点，严格控制稀土开采量，使得许多无证矿主无机可乘，他们便瞄准周边省份稀土产地监管尚不规范的漏洞，违法采挖当地的稀土 原矿，以低价大量冲销市场，造成稀土价格持续下跌。
　　 据廖志伟介绍，进入21世纪以来，除了这次因无序开采带来的稀土价格下跌，还出现过好几次跌价现象，究其原因，主要有：买家压价因素。主要是一些国际 大买家在低价时大量购进我国稀土产品，并作为战略物资储备起来，价格上涨时则停止采购使用库存，待再次降价时再行购进，这就逼着国内企业竞相降价出售。
　　 恶性竞争因素。我国稀土资源主要集中在江西、内蒙古等省区，地理分布相对集中，但对外销售却很分散，出口稀土的企业达100多家，多家竞争的结果是竞相压价出口。

对策：停产重估稀土价值
　　 足洞检查站是龙南县最大的稀土检查站，以前每天从这里进出拉矿的车辆络绎不绝，在6月份却鲜有车辆出入。“这是最轻松的一个月，采矿点基本上都停产了，没什么大的出矿记录。”检查员彭萌告诉笔者。
　　 原来，为了应对这次稀土价格下滑事件，赣州稀土行业协会与内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司、江苏省稀土行业协会商定，共同采取停产保价的措施，以稳 定市场价格。我市稀土行业协会召集稀土矿山开采和加工企业，进行了充分的研讨，并决定于6月1日起1个月内，全面停止稀土原矿的生产；赣州稀土矿业公司停 止向市内分离厂供应稀土原矿；市内16家稀土分离厂减产50%。
　　 这是我国稀土行业首次三大产业基地联合限产保价，到7月1日，刚好是为期一个月的停产保价时间截止日。效果怎么样？龙南县稀土矿业公司的一位业内人士 说：“从现在的市场行情看‘停产保价'使得稀土价格有一定程度的回升，稀土产品普遍有每吨1万元至2万元的涨幅。”这项活动更大的意义还在于，保障了稀土 资源在低价期不被贱卖，一定程度上维护了稀土产地和生产企业的利益。

出路：成立“稀土欧佩克”
　　 客观来看，停产保价只是权宜之计，不能保证价格的长期稳定。稀土原产地要想真正掌控定价权，我市稀土业界提出的联合内蒙古、广东、四川、湖南等稀土大省的稀土业界成立价格联盟（“稀土欧佩克”）是当前一个较为可行的办法。
　　 ——实行总量控制，强化源头管理。一是严格控制稀土开采权，全面清理非法开采矿点，淘汰一批规模小、装备差、污染严重的原料生产企业；二是严把稀土矿 块动用审批关、开采总量产品流向控制关及稀土开采工艺关，在源头控制每年的开采总量，明确规定原地浸矿工艺为稀土开采唯一工艺；三是织牢各职能部门参与的 监管网络和群防群控网络，尤其是推行电子监控设备集中监控措施，严防稀土违法生产和走私偷运。以我市为例，通过源头控制、稀土配额生产，目前稀土开采量由 每年1万多吨下降到7000吨左右，回收利用率从过去不到50%上升到70%多，稀土原矿得到有效保护。
　　 ——建立价格联动机制，实行一致的限产和提价措施，统一价格，一致对外。稀土是稀缺性资源，不能再生。我国几个稀土大省控制了世界产量的80%以上， 对稀土行业起着决定性影响。2006 年，国土资源部首次下达稀土矿开采总量控制指标，在全国停发新的稀土采矿许可证，并自2007 年起，对稀土生产实行指令性计划。2006年11月1日，又将稀土列入加工贸易禁止类商品目录，部分稀土产品加征出口暂定关税，国家对稀土战略资源地位予 以肯定，使得“全国一盘棋”的局面正逐步形成，构成了价格联盟形成的条件。
　　 ——建立稀土资源储备体系。据了解，美国、日本等发达国家现在都在采取各种方式储备稀土资源。目前，我们有必要由财政拨出专项资金直接收储稀土，还需要通过采取勘测新矿源、整合资源、控制开采等措施对稀土矿产品资源进行战略储备。
　　 ——建立统一销售平台，实行稀土专卖。在全国稀土集中产地有必要设立稀土专卖公司一类机构，对稀土实行统一收储、统一存放、统一销售，对钕、镨、铕、 铽、镝等稀土市场中起风向标作用的稀土元素实行专卖。如今，我市已经成立集稀土收购与销售权于一体的赣州市稀土矿业公司，在8个稀土资源县设立分公司，拥 有88个稀土矿山的采矿权。

蓝图：打造百亿稀土产业基地
　　 “稀土原矿再贵也不可能卖出黄金的价钱，而高尖端的稀土产品却能卖出十倍于黄金的价钱。”龙南一家稀土加工企业的老总深有体会地感叹道。
　　 如今，我国稀土业界已经逐渐认识到发展现代稀土产业的重要性，不少稀土产地纷纷根据自己的特点规划了发展蓝图。例如，内蒙古包头市提出建立“中国稀土 谷”。赣州有“稀土王国”之称，离子型稀土资源储量与质量均居世界之首，我市将稀土产业列为工业三大百亿元产值的优势产业集群之一，稀土产业初步形成了从 矿山开采、冶炼加工、科研应用到对外贸易较为完整的产业体系，全市规模以上企业达到32家，已拥有1万吨/年以上的矿山生产能力，离子型稀土分离总能力已 占全国的60%，成为全国最大的稀土金属生产基地。
　　 2007年2月，省发改委批准在龙南兴建了全省唯一的省级稀土产业基地。龙南县利用丰富的稀土资源优势，将产业链条向中下游延伸，致力发展精深加工与利用。2007年，龙南县稀土产量较上年减少两成，但销售收入突破10亿元，同比增长40%以上。
　　 可以想像，当我们培育起世界级的大型稀土企业集团、建造起集资源储备和深加工为一体的“稀土欧佩克”的时候，就将迎来我们掌控稀土产业话语权的那一天。（赣南日报）